LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA COSTARRICENSE
Inventario
MINISTERIO DE JUSTICIA Y GRACIA
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Presupuesto
para 1996, 1997 y 1998 datos de Presupuesto definitivo, para 1999 y 2000, datos de presupuesto aprobado
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Gobierno Central Presupuesto en millones de colones |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
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Ministerio de Justicia y Gracia |
6,095.2 |
7,351.8 |
9,492.8 |
9,561.0 |
13,185.3 |
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Empleados: 3.606
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Leyes y Reglamentos
El Ministerio de Justicia fue creado mediante la Ley No. 6739, Ley Orgánica del Ministerio de Justicia.
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Misión
Ser el Organo responsable, de la rectoría en materia de administración penitenciaria; de la seguridad jurídica de sus habitantes y bienes; de la prevención integral de la violencia y el delito; del control de las exhibiciones de espectáculos públicos, materiales audiovisuales e impresos en el territorio nacional y del fomento y la supervisión de la adopción de procedimientos de resolución alterna de conflictos. Además de fungir como consultor de la administración pública y representante legal del Estado.
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Objetivos
Objetivos Institucionales
1. Administrar el sistema penitenciario nacional, procurando la atención integral a la población penal.
2. Cumplir con la regulación y el control de los bienes inmuebles, procurando la eficiente y eficaz acción registral, catastral y respeto a la propiedad intelectual.
3. Garantizar la seguridad jurídica de los bienes inmuebles, procurando la eficiencia y eficaz acción registral,catastral y respeto a la propiedad intelectual.
4. Investigar el fenómeno del delito, promoviendo campañas de prevención eficaces.
5. Mantener mecanismos de control y calificación de espectáculos públicos, materiales audiovisuales impresos, dirigidos a la protección de la familia y velando por los derechos de las personas menores de edad.
Objetivos Específicos
1. Emitir e integrar las directrices y políticas generales con el fin de maximizar el recurso material, humano y financiero para poder lograr el cumplimiento de los objetivos institucionales.
2. Fortalecer el Estado de Derecho Costarricense y su administración pública como instancia garante del ejercicio imparcial y eficaz de la legislación vigente, siendo el representante legal del Estado y consultor de la Administración Pública.
3. Administrar el sistema penitenciario nacional, procurando la adecuada atención a la población penal.
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FUNCIONES
a) Coordinar todos los planes y programas oficiales vinculados, directa o indirectamente, con la prevención de la delincuencia.
b) Formular, desarrollar y administrar programas y proyectos para la prevención del delito, la investigación de las conductas criminológicas y la determinación de las causas y factores de la delincuencia en Costa Rica.
c) Administrar el sistema penitenciario del país y ejecutar las medidas privativas de la libertad individual, de conformidad con la ley de creación de la Dirección General de Adaptación Social, Nº 4762 del 8 de mayo de 1971.
ch) Desarrollar programas conducentes a perfeccionar los medios, procedimientos y técnicas que se emplean para tratar al delincuente, con el propósito de evitar la reincidencia y, en su caso, asegurar su readaptación social.
d) Administrar el sistema nacional de registros e inscripciones de bienes y personas jurídicas, de conformidad con lo que estipula la ley de creación del Registro Nacional, Nº 5695 del 28 de mayo de 1975.
e) Autorizar el funcionamiento de las asociaciones que se constituyan de conformidad con la ley Nº 218 del 8 de agosto de 1939, o inscribir sus respectivos estatutos, así como la personería de los correspondientes órgano directivos.
f) Preparar o autorizar todos los proyectos de ley, así como los decretos ejecutivos que le encomiende el Poder Ejecutivo Ejecutivo.
g) Autorizar las ediciones oficiales de cualquier texto legal.
h) Coordinar los planes y programas dirigidos al desarrollo y funcionamiento de los centros cívicos.
( Así adicionado este inciso por el artículo 13, inciso c), de la Ley de Creación de los Centros Cívicos Nº 7582 de 12 de marzo de 1996)
i) Las demás que le asigne el Poder Ejecutivo, de conformidad con la ley.
COMPETENCIAS
a) Actuar como órgano de enlace entre el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial.
b) Ser el organismo rector de la política criminológica y
penalógica.
c) Administrar el sistema de registros oficiales sobre bienes y personas jurídicas.
d) Actuar como órgano facilitador y coordinador de los centros cívicos, que se crearán para centralizar los servicios que brindan las entidades públicas.
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Programas
ACTIVIDAD CENTRAL (779)
Descripción
La Ley No. 6739 en 1982 con el fin de armonizar todas las Instituciones relacionadas con el Sistema Penitenciario, Sistema Registral y demás órganos adscritos al Ministerio, esboza la creación de un programa para la administración de las actividades centrales. Después de la revisión de estructuras programáticas se ha configurado dicho programa como Actividades Centrales, dentro del cual se incluye la actividad de la coordinación y supervisión estratégicas y demás servicios generales.
Dentro de este programa se encuentran incluidas las actividades de la Dirección Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito que se fundamenta en el Decreto No. 27228-J del 1 de setiembre de 1998 y la Dirección de Espectáculos Públicos creado mediante Ley No. 7440 Ley General de Espectáculos Públicos.
Objetivos General y Específicos
GENERALES:
Emitir e integrar las directrices y políticas generales con el fin de maximizar el recurso material, humano y financiero para poder lograr el cumplimiento de los objetivos institucionales.
ESPECIFICOS:
1. Realizar la supervisión y coordinación de la función estratégica y técnica administrativa de los demás componentes del Ministerio, orientando al logro de la misión Institucional.
2. Fiscalizar y auditar las actividades financieras y administrativas, operativas y de sistemas de la Institución, a efecto de garantizar que el accionar de la misma esté de acuerdo a la normativa.
3. Atender las gestiones legales de los demás componentes del Ministerio, como ente rector en esta materia, para procurar el debido proceso del actuar jurídico.
4. Llevar a cabo el control jurídico-contable económico y financiero del presupuesto del Ministerio, orientando a maximizar la eficiencia en la utilización de uso de los recursos financieros.
5. Velar que se dé el debido cumplimiento en la prestación de servicios institucionales, para lograr el mejoramiento de los mismos.
6. Realizar diagnósticos del fenómeno del delito y campañas promoviendo la construcción de una cultura de prevención integral de la violencia y del delito.
7. Controlar y calificar la exhibición de espectáculos públicos, materiales audiovisuales e impresos que se presentan en el territorio nacional, para proteger a la familia y velar por los derechos de las personas menores de edad.
ADMINISTRACION CENTRAL (780)
PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA (781)
Descripción
Este programa está configurado por los gastos generados por la Procuraduría General de la República, que fue creada mediante Ley No. 40 del 2 de junio de 1948, con el fin de reorganizar en la forma debida los servicios que prestaba el Ministerio Público, para ejercer la inscripción y dirección de todos los servicios encomendados al cuerpo de abogados del Estado. En 1967 se dictó su primera Ley Orgánica que conservó las atribuciones clásicas de la Procuraduría. En 1982 mediante Ley No.6815, se decretó su actual Ley Orgánica, que ha sufrido hasta la fecha diversas reformas. En dicha Ley están plasmados sus principios generales, organización, actuaciones, restricciones, carrera administrativa y disposiciones finales.
Objetivos General y Específicos
OBJETIVO GENERAL:
1- Fortalecer el Estado de Derecho Costarricense y su administración pública como instancia garante del ejercicio imparcial y eficaz de la legislación vigente, siendo el representante legal del Estado y consultor de la Administración Pública.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1. Ejercer la representación y defensa del Estado en los procesos judiciales y causas penales que le permita cumplir con las competencias establecidas por la Ley.
2. Analizar y evacuar consultas y opiniones en materia de su competencia, para dar el asesoramiento debido a las instituciones públicas nacionales, entes descentralizados y demás organismos públicos.
3. Realizar los actos y contratos notariales en representación del Estado para garantizar la legalidad de su actuación.
4. Brindar un servicio de información electrónico y del acervo documental producido por las instituciones a efecto de mantener informada a la población nacional.
DIRECCION GENERAL DE ADAPTACION SOCIAL (782)
Descripción
La Dirección General de Adaptación Social fue creada mediante Ley No. 4762 del 8 de mayo de 1971, la cual logra la Ley No. 1636 del 16 de setiembre de 1953 que creó en ese entonces el Consejo Superior de Defensa Social, encargado de la custodia de los infractores de la Ley. Esta Dirección es la Institución responsable de administrar el Sistema Penitenciario Nacional.
Objetivos General y Específicos
OBJETIVOS GENERALES
1- Establecer estrategias técnicas metodológicas orientadas a la atención de la población penal de acuerdo a los requerimientos de la nueva legislación, para garantizar la respuesta técnica criminológica en los diferentes niveles de atención que conforman el sistema penitenciario nacional.
2- Administrar el Sistema Penitenciario Costarricense.
3- Mantener adecuadas fuentes de información, que permitan la actualización constante de las bases de datos respecto a la población penal para la toma de decisiones.
ESPECIFICOS
1- Dictar lineamientos técnicos de ubicación de la población privada de libertad.
2- Promover estrategias metodológicas de supervisión con el personal técnico y profesional.
3- Garantizar respuestas técnicas criminológicas adecuadas a las necesidades de la población penal.
4- Garantizar la ejecución de las sanciones así como los derechos consagrados en la legislación nacional e institucional en relación a los y las jóvenes sujetos a la Ley Penal Juvenil.
5- Implementar procesos de capacitación para el personal técnico, seguridad, administrativo y voluntariado de la institución.
6- Mejorar la atención y custodia de la población sometida a prisión, al personal visitante así como los bienes de la institución.
7- Mantener en la medida de las posibilidades de recursos humanos, materiales y financieros los procesos de no institucionalización y desinstitucionalización a través de diversas alternativas y modalidades de custodia que aseguren el cumplimiento de la pena.
8- Implementar procesos de producción en el sistema penitenciario para la ocupación de la población privada de libertad.
9- Realizar mejoras en la infraestructura penitenciaria en aquellos centros penales que así lo requieran.
ADMINISTRACION PENITENCIARIA (783)
Descripción
La Dirección General de Adaptación Social fue creada mediante Ley No. 4762 del 8 de mayo de 1971, la cual deroga la Ley No. 1636 de 1953 que daba sustento al Consejo Superior de Defensa Social, con el fin de encargarse de la custodia de los infractores de la Ley. Esta Dirección es la Institución responsable de gestionar los recursos del programa destinado a la Administración del Sistema Penitenciario Nacional. A partir del estudio de las revisiones de la estructura programática se concluye que la denominación del programa debe ser Administración Penitenciaria, por ser un concepto más representativo de labor de la Dirección General de Adaptación Social. Dentro de las actividades de este programa se encuentra las actividades del Instituto Nacional de Criminología y la Autoridad Central, que según los convenios internacionales es el ente encargado de la actividad de la repatriación de privados de libertad.
Objetivos General y Específicos
OBJETIVO GENERAL:
Administrar el sistema penitenciario nacional, procurando la adecuada atención a la población penal.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1. Construir nuevas obras de infraestructura penitenciaria, así como el mejoramiento de las infraestructuras existentes, que permitan mejorar las condiciones actuales.
2. Atender integralmente a la población privada de libertad, incluyendo áreas como: salud, violencia, drogadicción, trabajo y capacitación, educación, comunidad y seguridad de acuerdo a las necesidades de cada privado de libertad.
3. Modernizar los procedimientos del Instituto Nacional de Criminología para agilizar los procesos de valoraciones.
4. Desarrollar estrategias en materia de seguridad penitenciaria, que incidan en la disminución de conflictos al interior de los Centros.
5. Desarrollar programas de capacitación penitenciaria para mejorar la calidad de los servicios penitenciarios.
6. Realizar la repatriación de privados de libertad para el cumplimiento de los convenios internacionales.
PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS (784)
Descripción
Este programa está constituido por aquellas partidas y transferencias que no son asignables a otros programas como es el caso del aporte que el Ministerio de Justicia realiza al Registro Nacional para el pago de las plazas con cargo al Presupuesto Nacional.
Objetivos General y Específicos
GENERALES
1- Consignar por separado todas aquellas transferencias que no son identificables a programas específicos.
ESPECIFICOS
1- Realizar el aporte financiero al Registro Nacional para el pago parcial de la planilla de sus funcionarios.
2- Realizar la transferencia al ILANUD, como Institución de Adaptación Social.
PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA (786)
REGISTRO NACIONAL (793)
Descripción
Fue creado mediante Ley No. 5695 del 28 de mayo de 1975, reformada por las leyes No. 5950 del 27 de octubre de 1976, No. 6934 del 28 de noviembre de 1983.
En la Ley de Creación, en el artículo 2 se establece que "Conforman el Registro Nacional, además de los que se describan por otras leyes, los siguientes registros: el Registro Público, que incluye lo siguiente: propiedad inmueble, hipotecas, cédulas hipotecarias, propiedad horizontal, arrendamientos, personas, mercantil, asociaciones, medios de difusión y agencias de publicidad, el Registro de Bienes Muebles, que incluye lo relativo a prendas y vehículos, el Registro de la Propiedad Industrial, que comprende, además lo concerniente a patentes de invención y marcas de ganado y el Catastro Nacional".
Objetivos General y Específicos
GENERALES
1- Unificar criterios en materia Registral y Catastral, reordenar, organizar y orientar en un solo organismo las diferentes dependencias, oficinas y registros que anteriormente realizaban las labores de registro y catastro.
2- Modernizar los sistemas registrales del país, de seguridad jurídica en las transacciones e inscripción de propiedad de bienes inmuebles, vehículos, marcas de fábrica, patentes y planos catastrales.
ESPECIFICOS
1- Impulsar la modernización de la institución para ofrecer servicios acorde con las demandas de la sociedad, utilizando la tecnología de informática necesaria para servir eficientemente mejorando la imágen institucional.
2- Combatir la corrupción para garantizar a la ciudadanía la seguridad registral.
3- Brindar y regionalizar servicios para los ciudadanos de zonas alejadas.
4- Integración de uniformidad en el manejo de la información administrativa.
5- Administrar, controlar y brindar mantenimiento sobre perfiles de usuarios, estaciones de trabajo de las redes de microcomputadoras, registro de bienes muebles, inmuebles, área administrativa, cliente/servidor nuevo y otros.
6- Modernización integral de la infraestructura técnico-administrativa del Registro de la Propiedad Intelectual y la implementación ulterior de sistemas modernos de sus operaciones.
7- Colaborar en el diseño y especificaciones técnicas en materia registral que deben poseer las bases de datos que operarán con relación al Catastro Municipal.
PROGRAMA NACIONAL DE DROGAS (794)
MINISTERIO DE JUSTICIA (119)
Creado en 1982 por la Ley No. 6739 con el fin de integrar y armonizar todas las instituciones relacionadas con el sistema penitenciario, sistemas registral y órganos adscritos al Ministerio.
Se encarga de emitir e integrar las directrices y políticas generales para el Ministerio de Justicia y Gracia con el objetivo de maximizar en el recurso material, humano y financiero para el cumplimiento de los objetivos institucionales y gubernamentales.
GENERALES:
1-Planificar y supervisar el cumplimiento de las políticas, directrices y programas que en materia administrativa apruebe el Ministerio.
2-Planificar, programar y controlar la adquisición de bienes y servicios que requiere Administración Central, Adaptación Social y Patronato de Construcciones de acuerdo a la legislación vigente en materia de contratación administrativa, así como velar por la custodia y registro de los activos del Ministerio.
3-Atender las necesidades de las dependencias tanto internas como a nivel de usuarios del Ministerio.
4- Ser el órgano rector en materia legal, así como atender las consultas legales respectivas, de los diferentes programas presupuestarios.
5- Realizar las investigaciones, estudios ex-ante y ex-post de las transacciones económicas del Ministerio de Justicia, así como en el campo administrativo.
6- Atender el desarrollo de actividades profesionales en favor de la Resolución Alternativa al Conflicto.
7- Supervisar y emitir dictámenes en cumplimiento de lo dispuesto por la Ley de Espectáculos Públicos.
8- Desarrollar los programas de prevención del delito y de la violencia propuestos.
ESPECIFICOS:
1-Supervisar que se cumpla con el principio de eficiencia y eficacia en el servicio público.
2- Supervisar que la adquisición de los bienes y servicios que requieren las unidades programáticas respondan a los planes y proyectos programados.
3- Supervisar, controlar y refrendar la ejecución presupuestaria, contable, y financiera de los diferentes programas del Ministerio acorde con lo señalado en las leyes, reglamentos y normativa conexa.
4- Regular y supervisar en materia archivística todo el acervo documental producido en la institución en el cumplimiento de sus funciones, según la ley de archivos nacionales, así como proporcionar a los funcionarios información bibliográfica, expedientes y documental específica que sirva de apoyo o consulta a los usuarios internos y externos de la Institución.
5- Atender, asesorar y resolver las consultas legales respectivas de los diferentes programas presupuestarios.
6- Auditar las transacciones financieras y procedimientos administrativos ex-ante y ex-post.
7-Aplicar en todos sus extremos lo dispuesto en la Ley de Espectáculos Públicos.
8- Aplicar lo dispuesto en la Ley de Resolución Alternativa al Conflicto.
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Organos adscritos
El Ministerio de Justicia ejercerá sus funciones por medio de las siguientes dependencias principales:
a)
Dirección General de Adaptación Social.b)
Dirección General del Registro Nacional.c) Cualesquiera otras que en el futuro se considere necesario crear.
Serán organismos adscritos al Ministerio de Justicia, los siguientes:
a) La
Procuraduría General de la República, la cual contará con independencia administrativa y se regirá por las normas de su ley orgánica, Nº 3848 del 10 de enero de 1967.( NOTA: La actual Ley Organica de la Procuraduria General es la Nº 6815 de 27 de setiembre de 1982)
b) La
Junta Administrativa del Registro Nacional, la cual funcionará de acuerdo con los términos y condiciones que se indican en la ley Nº 5695 del 28 de mayo de 1975.c) El
Patronato de Construcciones, Instalaciones y Adquisición de Bienes, creado mediante la ley Nº 4762 del 8 de mayo de 1971.ch) El Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, el cual se regirá según los compromisos contenidos en el Convenio Constitutivo, ratificado mediante la ley Nº 6135 del 18 de noviembre de 1977.
d) La Junta Administrativa de los centros cívicos, la cual funcionará de acuerdo con los términos y las condiciones de la Ley de creación de los centros cívicos.
( Así adicionado este inciso por el artículo 13, inciso b), de la Ley de Creación de los Centros Cívicos Nº 7582 de 12 de marzo de 1996
Corresponderá al Poder Ejecutivo determinar la organización y funcionamiento interno del Ministerio de Justicia y sus dependencias principales.
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Regionalización
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Ubicación
50m norte de Clínica Bíblica, frernte a la Escuela García Flamenco
Teléfono: 256 67 00