Saborio & Coto Abogados, Costa Rica, desde 1983

32475-MEIC

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Y EL MINISTRO DE ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMERCIO

Con fundamento en las facultades que les confieren los incisos 3) y 18) del artículo 140 de la Constitución Política, artículo 28.2.b) de la Ley General de la Administración Pública y Ley Orgánica del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, Ley N° 6054 del 14 de junio de 1977 y sus reformas, Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, N° 7472, publicada en La Gaceta número 14 del 19 de enero de 1995 y su Reglamento, Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas, número 8262, publicada en La Gaceta número 94 del 17 de mayo del 2002 y su Reglamento y Ley del Sistema Nacional para la Calidad número 8279, publicada en La Gaceta número 96 del 21 de mayo del 2002.

Considerando:

1º—Que el Ministerio de Economía, Industria y Comercio, en lo sucesivo MEIC y las unidades funcionales que lo integran cuentan con un marco legal sustentado en la Ley de creación N° 6054 del 14 de junio de 1977, sus reformas y su Reglamento, Decreto Ejecutivo N° 29117, del 21 de noviembre del 2000.

2º—Que en materia de comercio, la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, Ley N° 7472, varió sustancialmente las funciones del Ministerio, cuyo objetivo es proteger efectivamente los derechos y los intereses legítimos del consumidor, la tutela y la promoción del proceso de competencia y libre concurrencia, mediante la prevención, la prohibición de monopolios, las prácticas monopolísticas y otras restricciones innecesarias para las actividades económicas.

3º—Que a través de una reforma sufrida por la ley supracita, contemplada en la Ley de Contigencia Fiscal, número 8343, se crea la Comisión de Mejora Regulatoria.

4º—Que en fecha 17 de mayo del 2002 se publicó la Ley 8262, Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas, la cual crea la Dirección General de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa. Con dicha ley se modifican los artículos 1°, 2° y 3° de la Ley Orgánica del MEIC, al cual le corresponde participar en la formulación de la política económica del Gobierno, en la planificación nacional, en los campos de su competencia, ser el ente rector de las políticas públicas de Estado en materia de fomento a la iniciativa privada, desarrollo empresarial y fomento de la cultura empresarial para los sectores de industria, comercio y servicios, así como para el sector de las pequeñas y medianas empresas, tendrá a su cargo, con carácter de máxima autoridad, la formulación y supervisión de la ejecución de las políticas empresariales, especialmente para las PYMES.

5º—Que en fecha 21 de mayo del 2002, se publica la Ley del Sistema Nacional para la Calidad número 8279, la cual crea el Laboratorio Costarricense de Metrología, como un órgano de máxima desconcentración, adscrito al MEIC. Asimismo, dicha ley crea el Órgano de Reglamentación Técnica, como comisión interministerial.

6º—Que mediante Decreto Ejecutivo número 30637, del 12 de agosto del 2002, se crea la Oficina de Prácticas de Comercio Desleal y Medidas de Salvaguardia.

7º—Que ha sido necesario adecuar la estructura actual del MEIC, a la luz de la normativa supra indicada, a fin de efectuar los ajustes necesarios para su fiel cumplimiento.

8º—Que el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, mediante el oficio DM-1936-04, del 6 de diciembre del 2004, aprobó la propuesta de Reestructuración del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, documento en el cual se dota de una estructura funcional diferente al Ministerio de Economía, Industria y Comercio. Por tanto,

DECRETAN:

El siguiente,

Reglamento a la Ley Orgánica

del Ministerio de Economía, Industria y Comercio

CAPÍTULO I

Artículo 1º—Del Ministerio de Economía, Industria y Comercio. El presente reglamento regula la organización y funcionamiento del Ministerio de Economía, Industria y Comercio.

Artículo 2º—Funciones. Además de las funciones señaladas en otras leyes, corresponde al Ministerio de Economía, Industria y Comercio:

a) Participar en la formulación de la política económica del Gobierno y en la planificación nacional, en los campos de su competencia.

b) Ser el ente rector de las políticas públicas de Estado en materia de fomento a la iniciativa privada, desarrollo empresarial y fomento de la cultura empresarial para los sectores de industria, comercio y servicios, así como para el sector de las pequeñas y medianas empresas.

c) Tendrá a su cargo, con carácter de máxima autoridad, la formulación y supervisión de la ejecución de las políticas empresariales, especialmente para las PYMES; para ello, podrá establecer la organización interna más apropiada acorde con este cometido y los mecanismos de coordinación idóneos con las instituciones tanto del sector público como del sector privado, para mejorar la efectividad de los programas de apoyo ejecutados por instituciones del sector público y del sector privado.

Artículo 3º—Organización. El Ministerio de Economía, Industria y Comercio está organizado en las siguientes instancias:

a) Despacho Ministro(a).

b) Despacho Viceministro(a).

c) Dirección Administrativa Financiera.

d) Dirección de Apoyo al Consumidor.

e) Dirección de Apoyo a la Competencia.

f) Dirección General de la Pequeña y Mediana Empresa.

g) Dirección de Mejora Regulatoria y Reglamentación Técnica.

CAPÍTULO II

Del Despacho del Ministerial

Artículo 4º—Conformación. El Despacho Ministerial está conformado por el Despacho del Ministro(a), el Despacho del Viceministro(a), la Auditoría Interna, la Unidad Asesora de Asuntos Jurídicos, la Unidad Asesora de Planificación, la Unidad Asesora de Informática, la Unidad Asesora de Información, el Departamento de Análisis Económicos y el Departamento de Prácticas de Comercio Desleal y Medidas de Salvaguardia.

Artículo 5º—Del Ministro. El Ministro(a) es el titular de la cartera y el superior jerárquico del Ministerio. Ejerce su autoridad en toda la República, como máxima autoridad, además de las funciones establecidas en la Constitución Política, y en la Ley General de la Administración Pública, le corresponde:

a) Participar, dirigir y coordinar la formulación de la política económica del Gobierno y en la planificación nacional, en los campos de su competencia.

b) Participar, dirigir y coordinar las políticas públicas de Estado en materia de fomento a la iniciativa privada, desarrollo empresarial para los sectores de industria, comercio y servicios, en especial para el sector de las pequeñas y medianas empresas.

c) Ejercer la competencia correspondiente como autoridad máxima del Ministerio de Economía, Industria y Comercio en las diferentes materias de su competencia.

d) Elevar ante el Presidente de la República, la promulgación de proyectos de ley, decretos y reglamentos que deban suscribir en conjunto y que faciliten el accionar de la pequeña y mediana empresa, la protección de los consumidores y promuevan la competitividad; así como velar por su ejecución y cumplimiento.

e) Remitir a la Asamblea Legislativa, los proyectos de ley sobre asuntos de su competencia, que sean avalados por el Presidente de la República.

f) Acatar y velar por la ejecución de lo resuelto por los Tribunales de Justicia en los asuntos de su competencia.

g) Presentar en los primeros quince días del primer período de sesiones ordinarias, la memoria institucional.

h) Garantizar la prestación de los servicios del ministerio y el buen funcionamiento de sus dependencias.

i) Agotar la vía administrativa, resolviendo todos los asuntos sobre los que tenga competencia.

j) Resolver los conflictos que surjan producto de las relaciones entre funcionarios y dependencias; así como plantear los que se generen entre el Ministerio y otras dependencias.

k) Mantener informada a la ciudadanía de las labores que realiza el Ministerio de Economía, Industria y Comercio, a través de una comunicación permanente con los diferentes medios de comunicación colectiva.

l) Todas aquellas encomendadas por otra normativa jurídica.

Artículo 6º—Del Viceministro(a): El Viceministro(a) es el colaborador directo del Ministro, será el superior jerárquico inmediato de todo el personal del Ministerio, sin perjuicio de las potestades del Ministro al respecto, y ejercerá, además de las señaladas en la ley, las siguientes funciones:

a) Ejercer las potestades de superior jerárquico administrativo del Ministerio, con subordinación al Ministro.

b) Colaborar con el Ministro en la coordinación administrativa del Despacho Ministerial.

c) Firmar todos aquellos documentos que el Ministro le delegue.

d) Velar en conjunto con el titular de la cartera, por el buen funcionamiento de sus dependencias.

e) Representar al Ministro cuando así se le solicite.

f) Coordinar la formulación, ejecución y evaluación de convenios y proyectos de cooperación nacional e internacional.

g) Todas aquellas otras que le sean asignadas por el Ministro.

Artículo 7º—De la Auditoría Interna. Es uno de los componentes orgánicos del Sistema de Control Interno del MEIC. Su actividad es independiente, objetiva y asesora. Su creación está dirigida a validar y mejorar las operaciones de la Administración Activa. Además de las funciones otorgadas por el artículo 22 de la Ley General de Control Interno, a la Auditoría Interna le corresponde, primordialmente lo siguiente:

a) Desarrollar auditorías de rutina o especiales, apegadas a las normas técnicas de auditoría, las disposiciones dictadas por la Contraloría General de la República y bajo los lineamientos generalmente aceptados.

b) Velar por que la administración establezca en forma permanente los mecanismos necesarios de control interno en asuntos financieros, contables y administrativos.

c) Verificar que los bienes patrimoniales se encuentren debidamente controlados, evitando su mal uso, menoscabo o desperdicio y que estén correctamente inscritos a nombre del ministerio.

d) Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, de los objetivos, de las políticas y de los procedimientos financieros y administrativos establecidos por la entidad.

e) Revisar en forma posterior y selectiva las operaciones contables, financieras y administrativas, los registros, los informes y los estados financieros y de ejecución y liquidación presupuestaria del Ministerio.

f) Realizar auditorías de procedimiento electrónico de información del MEIC, de acuerdo con las disposiciones generalmente aceptadas en cuanto fueren aplicables.

g) Asistir a sesiones convocadas por el Ministro, con voz pero sin voto, cuando sea requerido por dicho funcionario para cualquier aspecto relacionado estrictamente con su función.

h) Comprobar que los funcionarios responsables tomen las medidas apropiadas en relación con las conclusiones y recomendaciones que emita la auditoría o estudios especiales aceptados por la administración.

i) Asimismo, dará cuenta por escrito a las autoridades superiores de cualquier omisión o delito que se detecte.

j) Evaluar la ejecución y liquidación del presupuesto del período, autorizado para el ministerio.

k) Establecer los instrumentos administrativos y técnicos requeridos para el buen funcionamiento de la auditoría.

l) Asesorar en razón de su competencia al Ministro y advertir a los órganos pasivos que fiscaliza, sobre las consecuencias que enfrentarían en caso de conductas o decisiones incorrectas.

m) Ejercer otras funciones de fiscalización inherentes a su competencia, dentro de los lineamientos establecidos.

Artículo 8º—De la Unidad Asesora de Asuntos Jurídicos. Es la Unidad encargada de asesorar y tramitar para los Despachos y demás dependencias, los asuntos jurídicos que le sean sometidos a su conocimiento, dentro de las competencias del MEIC, para el logro de sus objetivos le corresponde:

a) Asesorar y tramitar para el Ministro(a), Viceministro(a) y demás dependencias del Ministerio, los asuntos jurídicos que le sometan a su conocimiento y dentro de la competencia del Ministerio.

b) Emitir los criterios legales necesarios para evacuar las consultas que se le realicen.

c) Elaborar y revisar los proyectos de ley, decretos, reglamentos, acuerdos, resoluciones y contratos, y participar en la preparación de convenios o tratados internacionales.

d) Examinar y dictaminar la legalidad de las resoluciones que emita el Ministro, así como asesorar a las diferentes unidades del Ministerio en la emisión de resoluciones. Al efecto, se establece la consulta obligatoria cuando el acto que se dicte agote la vía administrativa.

e) Tramitar, en vía administrativa, todos los reclamos que presenten los servidores públicos y los administrados contra el Ministro.

f) Brindar capacitación en el ámbito interno de la institución, así como a otros entes públicos y privados sobre las nuevas leyes que surjan a la vida jurídica y cuya competencia sea del MEIC.

g) Asesorar y representar al Ministerio en los procedimientos iniciados ante la Comisión Nacional del Consumidor y ante la Comisión para Promover la Competencia.

h) Cualquier otra función relacionada.

Artículo 9º—De la Unidad Asesora de Planificación: Esta Unidad tendrá a su cargo establecer el enlace necesario entre el Ministerio de Planificación Nacional y la Institución, en todo lo relativo al dictado o modificación de políticas, estrategias, objetivos, misión, visión, las evaluaciones anuales institucionales y lo relacionado con la Contraloría de Servicios, desde donde se ejecutarán las siguientes funciones:

a) Asesorar, crear, dar seguimiento, identificar y fortalecer sobre los procesos de planificación en búsqueda del cumplimiento de los objetivos institucionales.

b) Emitir criterio técnico, participar en la elaboración y asesorar a las dependencias sobre los procesos de modificación de la estructura orgánica.

c) Velar por la permanente actualización de la estructura orgánica institucional.

d) Coordinar y contribuir en la formulación del Plan Estratégico y el Plan Operativo Anual.

e) Revisar y redefinir de acuerdo con la dinámica institucional, la estructura programática en coordinación con otras instancias del Ministerio, como base para la formulación presupuestaria.

f) Evaluar la ejecución del presupuesto institucional.

g) Brindar a los funcionarios del ministerio, asesoría y capacitación en materia de planificación.

h) Colaborar en la formulación, ejecución y evaluación de convenios y proyectos de cooperación nacional e internacional.

i) Vigilar la debida prestación de servicios, identificando deficiencias y situaciones de conflicto con el propósito de emitir las recomendaciones pertinentes ante el superior jerárquico que corresponda.

j) Atender y establecer un sistema de control, seguimiento, resolución y respuesta oportuna a las consultas, sugerencias, reclamos y quejas.

k) Elaboración y evaluación del Plan Nacional de Desarrollo, en concordancia con los lineamientos girados por el Ministerio de Planificación Nacional.

l) Cualquier otra función relacionada con su competencia.

Artículo 10.—De la Unidad Asesora de Informática. Le corresponderá asegurar el uso y funcionamiento adecuado de tecnologías de información del Ministerio, mediante la asesoría oportuna, correspondiéndole:

a) Asesorar e implementar las políticas sobre adquisición, actualización y mantenimiento de equipos, programas de cómputo y paquetes informáticos, así como las políticas que se aplican a la utilización de los servicios informáticos que posee el Ministerio.

b) Optimizar y reforzar los recursos informáticos actuales y requeridos por la Institución.

c) Elaborar manuales de procedimientos informáticos para el adecuado funcionamiento y aprovechamiento de los recursos de la Institución.

d) Analizar e implementar soluciones de comunicación a través de redes locales y globales de información que permitan el intercambio de datos entre los miembros de la Organización y con personas externas por medio de canales seguros. Garantizando el buen funcionamiento de las redes, las aplicaciones, bases de datos relacionadas y el apoyo logístico necesario para su establecimiento.

e) Establecer mecanismos apropiados con el propósito de fomentar una cultura informática en el ámbito institucional, mediante la realización de programas de capacitación.

f) Crear e implementar proyectos que respondan a las necesidades de automatización de las unidades y los servicios que se prestan.

g) Diseñar la plataforma ideal para el mantenimiento del Sitio Web del Ministerio, con la finalidad de facilitar a los usuarios el acceso a las páginas web.

h) Brindar el soporte tecnológico para el diseño, implementación y funcionamiento de las páginas web que conforman el Sitio Web de la Institución.

i) Cualquier otra función relacionada con su competencia.

Artículo 11.—De la Unidad Asesora de Información. Esta Unidad será la responsable de brindar el servicio de información especializado relativa a las competencias de este Ministerio, desempeñará las siguientes funciones:

a) Brindar servicios de información especializada relativa a la industria, comercio, servicios, consumidor, competencia, desregulación, metrología, reglamentación técnica y sobre cualquier tema vinculado con el accionar de la institución.

b) Facilitar la investigación documental de los temas solicitados por los diferentes entes del Ministerio, en el ámbito nacional e internacional para brindar información eficaz y actualizada que sirva de insumo para la toma de decisiones.

c) Administrar los diversos componentes de información del Ministerio.

d) Actualizar los contenidos de la página Web en coordinación con las diferentes direcciones del Ministerio.

e) Recuperar, procesar y almacenar los diferentes tipos de información en las bases de datos automatizadas, las cuales deben estar actualizadas y accesibles para todos los usuarios que utilicen la red de internet como medio de consulta.

f) Definir las políticas de normalización de la presentación de la información en las diferentes páginas Web.

g) Determinar y velar por el cumplimiento de las normas para la presentación de los documentos elaborados, respetando los estándares internacionales y protegiendo la propiedad intelectual del MEIC.

h) Trasladar a la Unidad de Informática los archivos correspondientes, para que sean incluidos en la parte pública de la página Web ministerial de acuerdo a los requerimientos de seguridad tecnológicos.

i) Mantener y administrar el Archivo Central de la Institución.

j) Cualquier otra función relacionada con su competencia.

Artículo 12.—Del Departamento de Análisis Económicos. Es una unidad funcional de resolución y asesoría del Despacho Ministerial y demás dependencias de la Institución, en todos aquellos aspectos relacionados con el área económica y tendrá las siguientes funciones:

a) Realizar los estudios económicos a solicitud del Despacho Ministerial y demás dependencias de la entidad.

b) Ejecutar investigaciones económicas en relación con aquellos sectores definidos en el Plan Anual Operativo de la Unidad, desarrollado en coordinación con las diferentes dependencias internas o externas.

c) Brindar asesoría económica cuando así lo requiera el Despacho Ministerial y otras áreas sustantivas de la Institución.

d) Remitir cuando se considere necesario, los resultados obtenidos en las investigaciones a la Comisión para Promover la Competencia o Comisión Nacional del Consumidor, según corresponda.

e) Coordinar con las áreas competentes del Ministerio para establecer canales de información apropiados para hacer llegar los resultados de los estudios al público, cuando sean de interés.

f) Desarrollar un sistema de información sobre aspectos de su competencia en coordinación con otros entes internos y externos, públicos y privados.

g) Coordinar con otras instituciones el desarrollo de proyectos y actividades que involucren aspectos económicos en las áreas de competencia del Ministerio.

h) Verificar el cumplimiento de los márgenes de comercialización y de los precios fijados en los casos en que procede la regulación de precios.

i) Colaborar con la Unidad de Prácticas de Comercio Desleal, cuando sea requerida la asesoría en el campo de su competencia.

j) Colaborar con las verificaciones de mercado que realicen las distintas dependencias del Ministerio.

k) Cualquier otra función relacionada con su competencia.

Artículo 13.—Del Departamento de Prácticas de Comercio Desleal y Medidas de Salvaguardia. Este Departamento será el encargado de asesorar al Despacho Ministerial y demás instancias e instruir los procedimientos en materia de dumping, subsidios e imposición de medidas de salvaguardia, el cual tendrá las siguientes funciones:

a) Asesorar a los sectores productivos nacionales sobre el funcionamiento de la Unidad.

b) Asesorar a los interesados sobre la apropiada presentación de la denuncia y la recabación de la prueba pertinente.

c) Recibir y tramitar las denuncias sobre prácticas de comercio desleal, sea en la modalidad de dumping, subvenciones o las peticiones para la imposición de medidas de salvaguardia.

d) Coadyuvar con el Ministerio de Comercio Exterior y cuando sea necesario participar en las negociaciones internacionales destinadas a la revisión y modificación de las normas internacionales que regulan las prácticas de comercio desleal y la imposición de medidas de salvaguardia.

e) Orientar a los interesados sobre el adecuado uso de los mecanismos internacionales de protección contra las prácticas de comercio desleal y para la imposición de medidas de salvaguardia.

f) Coordinar con la Unidad de Estudios Económicos cuando sea necesaria la asesoría de esta Unidad, en la resolución de casos.

g) Cualquier otra función relacionada con su competencia.

CAPÍTULO III

De la Dirección Administrativa Financiera

Artículo 14.—Función. Esta Dirección le corresponde actuar como instancia especializada en la ejecución de actividades relacionadas con el trámite y la administración eficaz y eficiente de los recursos financieros, administrativos y humanos del MEIC, para ello debe cumplir las siguientes funciones:

a) Velar por la ejecución de las políticas y los planes institucionales.

b) Cumplir con el ordenamiento jurídico y demás disposiciones atinentes a las actividades administrativas y financieras.

c) Gestionar la adquisición, custodia, distribución y mantenimiento de los recursos materiales y proveer los servicios que se requieran para el buen desempeño de la labor institucional.

d) Organizar, dirigir, coordinar y supervisar la implementación efectiva de los sistemas administrativos y financieros orientados a mejorar y apoyar el área operativa institucional.

e) Implementar las recomendaciones en materia administrativa y financiera, planteadas por la Contraloría General de la República, el Ministerio de Hacienda, la Dirección General del Servicio Civil, la Auditoría Interna y otras instancias institucionales.

f) Coordinar y controlar el proceso de formulación y evaluación del Presupuesto Ordinario y Extraordinario y velar por su efectiva ejecución.

g) Proveer a las áreas administrativa, gerencial y sustantiva, de los recursos humanos, financieros y materiales necesarios para el desarrollo de sus funciones.

h) Fomentar en la administración activa un ambiente propicio para la operación del control interno, mediante la generación de una cultura que promueva, entre los miembros de la institución, el reconocimiento del control como parte integrante de los sistemas institucionales.

i) Cualquier otra relacionada con su competencia.

Artículo 15.—Organización. Para cumplir con sus funciones, la Dirección Administrativa y Financiera estará organizada por los siguientes Departamentos:

a) Departamento Proveeduría.

b) Departamento Financiero Contable.

c) Departamento Recursos Humanos.

d) Departamento Servicios Generales.

Artículo 16.—Departamento Proveeduría: Este Departamento será el encargado de brindar el apoyo logístico a las diferentes unidades funcionales del Ministerio, por medio del cual se obtienen los materiales, equipo y demás suministros que se requieren para la ejecución de sus objetivos, correspondiéndole las siguientes funciones:

a) Recibir, tramitar y custodiar toda clase de documentos y expedientes relacionados con sus funciones y proceder a su archivo cuando corresponda.

b) Atender consultas que le formulen las diversas personas públicas o privadas relacionadas con sus funciones.

c) Realizar las labores de planeamiento y/o programación que correspondan para el mejor desempeño de sus funciones.

d) En licitaciones y compras directas, confeccionar el cartel o pliego de condiciones y tramitar el procedimiento hasta la emisión de la orden de compra.

e) Tramitar los procedimientos de remate para vender o arrendar bienes muebles e inmuebles.

f) Recibir, custodiar y dar seguimiento a las garantías de participación y cumplimiento presentadas por los participantes en los diversos procedimientos de contratación y recomendar en el ámbito interno del Ministerio lo pertinente en punto a su ejecución o devolución según corresponda.

g) Proceder, en coordinación con los técnicos de la institución, con las labores de recepción, almacenamiento y distribución de bienes que interesen al Ministerio de Economía, Industria y Comercio, así como, velar porque el proceso de ejecución se ajuste a lo pactado.

h) Ejercer control y darle el debido proceso actualizado a través de un Inventario permanente a todos los bienes del Ministerio, según la reglamentación y manuales técnicos que se dicten sobre el particular.

i) En importaciones, tramitar todo lo que corresponda a pagos al exterior, trámite de exenciones de impuestos y desalmacenaje de mercaderías.

j) Registrar y mantener actualizada la información de todos los procedimientos de contratación administrativa en el Sistema Electrónico de compras gubernamentales (COMPRARED), a fin de brindar información oportuna, confiable y transparente a los administrados, respetando los procedimientos emanados por la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa.

k) Tramitar todo el procedimiento de rescisión y resolución de contratos y en su caso interponer las respectivas sanciones. De interponerse a sanción alguna, deberá comunicar al registro de Proveedores de la Dirección General de Bienes y Contratación Administrativa.

l) Mantener actualizada la información relativa al registro de proveedores y de personas físicas y jurídicas inhibidas para contratar con la Administración y al catálogo de mercancías y precios de referencia, que administra la Dirección General de Bienes y Contratación Administrativa.

m) Elaborar y enviar a publicar en el Diario Oficial, el programa anual de adquisiciones y sus modificaciones.

n) Cualquiera otra relacionada con su competencia.

Artículo 17.—Departamento Recursos Humanos: Este Departamento es el responsable de captar, mantener y desarrollar el recurso humano de la institución, para lograr sus objetivos le corresponde ejecutar las tareas que se indican:

a) Desarrollar y ejecutar estrategias para atraer, mantener y desarrollar el recurso humano idóneo requerido por el ministerio en coordinación con la Dirección General de Servicio Civil.

b) Dar un mantenimiento adecuado al otorgamiento de incentivos y beneficios, llevando controles que permitan su correcta aplicación.

c) Mantener actualizados los diseños de puestos y las descripciones de cargos, para que los funcionarios puedan rendir de acuerdo con lo que la institución espera de ellos y sean retribuidos en forma apropiada, según lo que el sistema de clasificación de puestos vigente y las normas respectivas señalen y permitan.

d) Desarrollar los mecanismos y herramientas necesarios que garanticen la correcta elaboración de la planilla, la administración de las deducciones y la transferencia de la información de la composición de los pagos de salarios y su seguimiento.

e) Velar por la correcta aplicación del ordenamiento jurídico, políticas y lineamientos sobre la administración del Recurso Humano.

f) Mantener adecuados índices de salud física, mental y social de los funcionarios del ministerio con el fin de lograr el normal desempeño de sus funciones y el bienestar personal.

g) Desarrollar las capacidades reales y potenciales de los servidores, para aumentar su eficiencia y efectividad en el desempeño de sus labores y su satisfacción y motivación hacia el trabajo.

h) Lograr un agradable ambiente de trabajo en el ministerio, a través de procesos de motivación, integración y mejoramiento en las relaciones humanas.

i) Fomentar sistemas de comunicación que aseguren la correcta información del personal sobre tópicos del ministerio, el Régimen de Servicio Civil y laborales, así como la oportuna atención de las inquietudes de los usuarios.

j) Mantener un adecuado clima de relaciones laborales, entre las autoridades y los funcionarios del ministerio y asegurar la justicia en la solución de los conflictos que se generen, procurando evitar los mecanismos de presión o bien la solución de dichos conflictos ante los tribunales competentes.

k) Administrar y mantener el sistema de información de los recursos humanos del ministerio que facilite la toma de decisiones.

l) Lograr armonía en las relaciones de la institución con sus funcionarios, procurando que los objetivos de ambas partes confluyan en la excelencia en la prestación de los servicios.

m) Cualquier otra función relacionada con su competencia.

Artículo 18.—Departamento Financiero Contable: Es el encargado de ejecutar las acciones administrativas y técnicas del proceso financiero de conformidad con la normativa vigente, con el propósito de garantizar la utilización racional de los recursos materiales y económicos del MEIC, para lograr dicho objetivo realizará las siguientes tareas:

a) Ejercer la vigilancia administrativa de las actividades presupuestales del respectivo órgano, de acuerdo con las disposiciones sobre la materia y con las medidas que sobre el particular imparta la Dirección General de Presupuesto Nacional.

b) Preparar las estimaciones presupuestarias de su dependencia, bajo la dirección y conforme las instrucciones del superior jerárquico de la dependencia y las que provengan de la Dirección General de Presupuesto Nacional.

c) Coordinar con todos los organismos de la Administración Financiera Básica del Estado según corresponda, los aspectos relativos a la preparación, ejecución y evaluación del presupuesto de su dependencia.

d) Velar por el cumplimiento de la política presupuestaria y las disposiciones legales y reglamentarias que afectan el proceso presupuestario de su dependencia.

e) Coordinar la formulación del anteproyecto de presupuesto de su dependencia, atendiendo los lineamientos y criterios técnicos establecidos por la Dirección General de Presupuesto Nacional, así como los de política presupuestaria emitida por la Autoridad Presupuestaria y los programáticos propios de la institución.

f) Remitir el anteproyecto de presupuesto al Ministro o autoridad superior respectiva para su aprobación y posterior presentación al Ministro de Hacienda.

g) Definir en coordinación con la Dirección General de Presupuesto Nacional la estructura programática de la dependencia; así como el establecimiento, ejecución y evaluación de los objetivos y metas institucionales.

h) Coordinar con la Dirección General de Presupuesto Nacional la programación de la ejecución física y financiera del Presupuesto de su dependencia.

i) Aprobar los documentos de ejecución presupuestaria que establezcan las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, en consecuencia ningún gasto será tramitado si no cuenta con su aprobación.

j) Registrar los diferentes documentos de ejecución presupuestaria que genera su dependencia a través de los medios informáticos que establezca la Dirección General del Presupuesto Nacional, sin perjuicio de la supervisión de ésta y la superior fiscalización de la Contraloría General de la República.

k) Responder, para efectos del procesamiento de datos, por la correcta codificación con que deben identificarse los documentos de ejecución presupuestaria de su dependencia, los cuales deben ser aplicados directamente a la contabilidad presupuestaria.

l) Proponer a la Dirección General de Presupuesto Nacional en coordinación con la respectiva oficina de Planificación, los mecanismos de seguimiento, control y evaluación del presupuesto, que a su juicio convenga implantar en su respectiva dependencia.

m) Promover el proceso de evaluación de objetivos y metas programáticas e institucionales.

n) Asesorar al respectivo Ministro de su dependencia sobre el funcionamiento del sistema Presupuestario y la Política presupuestaria que se está aplicando.

o) Asesorar y capacitar a los responsables de programa de su dependencia en materia presupuestaria.

p) Las demás que establezca la normativa jurídica vigente y otras disposiciones complementarias emitidas por los órganos competentes.

q) Cualquier otra función relacionada con su competencia.

Artículo 19.—Departamento Servicios Generales: Este Departamento es el responsable de administrar los servicios de seguridad, vigilancia, correspondencia interna y externa, notificación de documentos, servicio de transporte, conserjería y limpieza, desempeñando para ello las siguientes funciones:

a) Administrar los servicios de seguridad y vigilancia del Ministerio.

b) Administrar los servicios de correspondencia interna y externa de las diversas instancias del Ministerio.

c) Administrar los servicios de notificación de la institución.

d) Administrar el servicio de transportes para las diversas instancias del ministerio.

e) Administrar los servicios de consejería y limpieza requeridos por la institución.

f) Ejecutar cualquier otra actividad relacionada con sus funciones.

CAPÍTULO IV

De la Dirección de Apoyo al Consumidor

Artículo 20.—Esta dirección será la encargada de proponer y ejecutar las políticas y acciones necesarias para la tutela de los intereses legítimos y la defensa efectiva de los derechos del consumidor, la cual para alcanzar sus objetivos realizará las siguientes funciones:

a) Definir prioridades y dar seguimiento a las metas establecidas mediante la formulación del Plan Operativo Anual establecido para la Dirección del Consumidor y velar por que los distintos servicios y productos que se ofrecen, respondan a las necesidades y requerimientos detectados, con la finalidad de contribuir en el alcance de la misión y el cumplimiento de las políticas institucionales.

b) Dirigir estudios y análisis de las normas y leyes que regulan la actividad comercial con el fin de detectar posibles distorsiones que puedan potencialmente afectar al consumidor, y presentarlas a las autoridades superiores con el fin de que se cuente con los elementos técnicos suficientes para la toma adecuada de decisiones.

c) Coordinar y evaluar los resultados de las políticas y programas bajo su responsabilidad, desarrollando diversas actividades, con la finalidad de medir el impacto de los mismos y recomendar los cambios o ajustes requeridos para el alcance de los objetivos institucionales y nacionales.

d) Conducir los esfuerzos y recursos materiales hacia el cumplimiento específico de las metas y objetivos, evaluando el desempeño global de los funcionarios o equipos de trabajo ubicados en los procesos y proyectos bajo su dirección, siendo el responsable del control de las actividades realizadas por sus colaboradores.

e) Desarrollar, aprobar y ejecutar planes de acción, evaluando y elaborando propuestas dirigidas al mejoramiento de las relaciones de consumo, a fin de apoyar a los consumidores mediante la realización de actividades específicas.

f) Promover, elaborar y supervisar planes y proyectos de apoyo al consumidor, coordinando la ejecución de propuestas y supervisando la ejecución de acciones en materia de capacitación, divulgación, información, educación, análisis y verificaciones de mercado, para fortalecer las estrategias que permitan una efectiva defensa de los derechos e intereses legítimos de los consumidores.

g) Coordinar actividades que coadyuven a mejorar métodos y procedimientos de trabajo, analizar y resolver problemas que se presentan en el desarrollo de las labores y proponer políticas, planes, programas y proyectos de su competencia.

h) Definir los requerimientos económicos, recursos humanos, materiales, equipo e infraestructura necesaria para la ejecución de las actividades, velando por el eficiente y eficaz uso de éstos con el fin de maximizar su aprovechamiento.

i) Rendir cuentas de su labor ante el Despacho Ministerial, así como ante otras instituciones y dependencias cuando se requiera, promoviendo una cultura de control interno.

j) Representar a la institución ante comisiones, comités, grupos de trabajo, seminarios, talleres, nacionales e internacionales en materia de consumo, o en aquellos donde discutan los derechos e intereses legítimos de los consumidores.

k) Coordinar acciones con entidades y organismos nacionales e internacionales para crear lazos de cooperación en torno a la protección al consumidor con la finalidad de avanzar de forma sistemática y consolidar aspectos fundamentales en esta materia.

Artículo 21.—Organización. Para cumplir con sus funciones, la Dirección de Apoyo al Consumidor estará organizada por los siguientes Departamentos:

a) Departamento de Apoyo a la Comisión Nacional del Consumidor.

b) Departamento de Políticas y Análisis de Consumo.

c) Departamento de Plataforma de Apoyo al Consumidor.

Artículo 22.—Departamento de Apoyo a la Comisión Nacional del Consumidor. Este Departamento fungirá como Unidad Técnica de Apoyo a la Comisión Nacional del Consumidor, en los términos descritos en la ley 7472, cumpliendo las siguientes funciones:

a) Proponer a la Dirección un Plan Operativo Anual del Departamento.

b) Fungir como Unidad Técnica de Apoyo a la Comisión Nacional del Consumidor en los términos descritos por la ley 7472.

c) Citar a las partes en conflicto a una audiencia de conciliación para procurar avenir a las partes en un arreglo de conformidad con lo preceptuado por la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor.

d) Tramitar e instruir las denuncias presentadas ante la Comisión Nacional del Consumidor por incumplimiento de los derechos del consumidor y deberes de los comerciantes señalados en la ley Nº 7472, mediante los procedimientos administrativos ordinarios y sumarios que al efecto se establecen.

e) Tramitar las gestiones de cobro o de cumplimiento de las resoluciones de la Comisión Nacional del Consumidor, ante los órganos respectivos con el fin hacer efectiva la ejecución de lo ordenado por la Comisión Nacional del Consumidor en sus resoluciones.

f) Dar respuesta a recursos de amparo presentados en contra de las actuaciones de la Dirección de Apoyo al Consumidor y de la Comisión Nacional del Consumidor.

g) Responder consultas de órganos públicos, judiciales y administrativos realizadas ante actuaciones de la Unidad Técnica, la Comisión Nacional del Consumidor o por tratarse de temas de interés y atinentes a protección del consumidor.

Artículo 23.—Departamento Políticas y Análisis de Consumo: Tendrá a su cargo el desarrollo, impulso y promoción de una cultura de consumo, en busca de fomentar el sentido crítico y racional de la sociedad civil con respecto a sus decisiones de consumo, cumpliendo las siguientes funciones:

a) Proponer a la Dirección un Plan Operativo Anual del Departamento.

b) Formular, promover, apoyar y ejecutar programas de educación para el consumidor, y para los demás agentes económicos que intervienen en la relación de consumo, con el fin de lograr el cabal cumplimiento y respecto de lo establecido en la Ley de la Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor.

c) Coadyuvar con el Ministerio de Educación Pública en la inserción de los temas de protección al consumidor en los programas de estudios para primero, segundo y tercer ciclos de acuerdo con lo dispuesto por el transitorio IV de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor.

d) Promover la realización de foros, talleres, charlas y programas académicos permanentes en materia de consumo, para lo cual coordinará acciones con entidades de educación superior, de tipo técnico o de diversa índole según corresponda.

e) Establecer programas orientados a fortalecer la educación formal e informal en materia de protección al consumidor con el fin de mejorar la aplicación y comprensión de los derechos e intereses legítimos de los consumidores para lo cual coordinará con entidades públicas y privadas.

f) Promover y apoyar la formación de grupos y organizaciones de consumidores, de conformidad con lo establecido en la Ley de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor y su reglamento. Para ello promoverá dentro de otras organizaciones de la sociedad civil, la formación de dichas organizaciones realizando la coordinación necesaria ya sea con la Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad, ya sea con otras entidades u otras organizaciones similares, con el fin que en ellas se establezca una red de apoyo en materia de protección al consumidor.

g) Apoyar a las organizaciones de consumidores en la gestión para la divulgación, tutela y defensa efectiva de los derechos e intereses legítimos del consumidor, procurando su participación en los procesos de decisión que los afecten.

h) Llevar un registro de las organizaciones de consumidores existentes en el país.

i) Ejercer las competencias de registro, autorización y control, que en materia de ventas a plazo establece la ley Nº 7472 y su reglamento.

j) Diseñar y desarrollar los programas de investigación y verificación de mercados, así como la metodología para su realización, incluida la selección, la segmentación del mercado y el diseño de los instrumentos por aplicar.

k) Realizar las investigaciones y verificaciones de mercado ya sea de oficio o a solicitud del despacho ministerial u otras dependencias con el fin de proteger los derechos e intereses legítimos de los consumidores.

l) Constatar la información proporcionada al consumidor en los productos y servicios y en la publicidad de los mismos, procurando con esto que de estipule de manera clara, veraz y oportuna, en los términos descritos por la Ley 7472.

m) Realizar muestreos aleatorios y estadísticos con la finalidad de verificar el ajuste de los bienes y servicios a los reglamentos técnicos de acatamiento obligatorio dentro de las competencias y obligaciones del Área.

n) Realizar cuando proceda los decomisos y congelamientos de bienes con el fin de prevenir daños irreparables en la salud, medio ambiente y seguridad de los consumidores.

o) Coordinar con otras instituciones, el desarrollo de las investigaciones y verificaciones de mercado con el fin de fortalecer la política de apoyo al consumidor en el ámbito nacional.

p) Elaborar estudios comparativos con el fin de mejorar la transparencia del mercado y de eliminar la asimetría en la información.

q) Medir su impacto sobre el comportamiento de los diversos agentes económicos, por medio del seguimiento de las investigaciones y verificaciones de mercado, a efecto de buscar soluciones a las distorsiones detectadas.

r) Coordinar con las dependencias respectivas los resultados de las investigaciones a efectos de que se fortalezcan los distintos programas de apoyo al consumidor.

s) Realizar prevenciones y gestiones necesarias para corregir el incumplimiento de los derechos e intereses legítimos de los consumidores que hayan sido detectados en las actividades realizadas, siempre y cuando no representen un perjuicio o riesgo inminente de daño a la salud, la seguridad y el medio ambiente.

t) Coordinar con los departamentos técnicos de la Comisión Nacional de Apoyo al Consumidor y de la Comisión de Promoción de la Competencia, informándoles sobre los resultados de las investigaciones y verificaciones de mercado cuando resulte pertinente.

u) Remitir al Departamento de Plataforma de Apoyo al Consumidor los resultados del análisis sobre las verificaciones e investigaciones realizadas para lo de su competencia.

v) Coadyuvar en los estudios comparativos periódicos sobre tarjetas de crédito en los términos dispuestos en el artículo 44 bis de la ley 7472.

Artículo 24.—Departamento Plataforma de Apoyo al Consumidor. Será el encargado de atender integralmente al consumidor, por cualquier medio disponible, con la finalidad de reunir en su solo mecanismo de control todas las consultas, solicitudes de gestión, información y resolución de reclamos, para ello deberá cumplir con las siguientes funciones:

a) Proponer a la Dirección un Plan Operativo Anual del Departamento.

b) Administrar la Plataforma de Atención al Consumidor.

c) Formular, promover, apoyar y ejecutar actividades permanentes y específicas de información dirigidos al consumidor y demás agentes económicos, con el fin de lograr una mejor difusión de una cultura de consumo orientada a la protección efectiva de los derechos e intereses legítimos del consumidor.

d) Administrar los instrumentos de información y de comunicación generalizada al consumidor, como por ejemplo, datos estadísticos, resultados de monitoreos y verificaciones de mercado, datos jurisprudenciales, referencias documentales en materia de consumo, registros de agentes económicos, etc; con el fin de procurar simetría en el mercado y que el consumidor tenga información oportuna y veraz sobre los elementos que inciden directamente su decisión de consumo.

e) Promover mecanismos de acceso a la información ágil, eficiente y eficaz en materia de consumo.

f) Brindar asesorías al consumidor tanto de modo personal como por medio de las vías de acceso remoto para consolidar el perfil de consumidores y ciudadanos concientes y exigentes.

g) Evacuar las consultas presentadas por los consumidores y brindarle el apoyo en el levantamiento del escrito de denuncia, en cuyo caso, lo remitirá sin mayor dilación al Departamento Técnico de Apoyo a la Comisión Nacional del Consumidor para su trámite de conformidad con los numerales 55 y 56 y concordantes de la Ley de la Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor.

h) Promover el desarrollo de mecanismos de resolución alterna de conflictos y en especial antes del inicio formal del procedimiento administrativo ante la Comisión Nacional del Consumidor.

i) Realizar las prevenciones y gestiones necesarias para corregir situaciones que pudieren afectar los derechos e intereses legítimos de los consumidores, detectadas en las diferentes actividades desplegadas y que no constituyan una denuncia formalmente instaurada. Esto lo hará siempre y cuando tales situaciones no representen un perjuicio o riesgo inminente de daño a la salud, la seguridad y el medio ambiente, caso contrario coordinará con el Departamento de Políticas y Análisis de Consumo para lo de su competencia.

j) Coordinar con el Departamento de Políticas y Análisis de Consumo sobre el comportamiento e incidencia de las consultas de los consumidores que sirvan de base, para la elaboración de programas educativos y la programación de actividades de investigación y verificación de mercado.

k) Unificar criterios de selección de la información relevante ingresada mediante la Plataforma de Atención al Consumidor, así como de los demás mecanismos que se dispongan para la atención y orientación de los consumidores.

l) Promover la regionalización de los servicios de divulgación, información y atención al consumidor.

m) Mantener un servicio de información y documentación sobre las verificaciones e investigaciones realizadas y coordinadas por la Dirección de Apoyo al Consumidor. Tales datos deberán mantenerse al alcance de los interesados por diversos medios, incluyendo la página web.

CAPÍTULO V

De la Dirección de Apoyo a la Competencia

Artículo 25.—Dirección de Apoyo a la Competencia. Para dar cumplimiento a lo ordenado por la ley 7472, le corresponderá ejecutar las siguientes funciones:

a) Ejecutar y controlar los acuerdos tomados por la Comisión para Promover la Competencia.

b) Asesorar y proponer a la COPROCOM los procedimientos administrativos ordinarios cuando ésta determine la existencia de posibles prácticas monopolísticas, concentraciones u otras restricciones de mercado.

c) Apoyar el desarrollo y consolidación de la política de competencia en beneficio del desarrollo económico y social del país.

d) Dirigir, coordinar y supervisar las acciones de los departamentos en lo que respecta a la evaluación técnica de las denuncias, investigaciones de oficio, consultas y cualquier otra acción necesaria, que sustente el criterio de la Comisión.

e) Valorar y revisar las investigaciones que se realicen, para determinar la existencia de prácticas monopolísticas relativas, absolutas, concentraciones u otras restricciones al mercado, prohibidas por el ordenamiento jurídico.

f) Preparar y revisar los informes técnico-jurídicos que sustenten las opiniones de la Comisión en materia de competencia y libre concurrencia, respecto de leyes, reglamentos, acuerdos, circulares y los demás actos administrativos.

g) Analizar y evaluar los informes sobre las regulaciones innecesarias o excesivas que constituyen barreras para el desarrollo de las actividades económicas, a excepción de aquellas que sean necesarias para la protección de la salud humana, animal y vegetal, la seguridad, la conservación del medio ambiente y el aseguramiento de estándares de calidad.

h) Dar seguimiento a las sanciones que imponga la Comisión cuando determine que los agentes económicos investigados han incurrido en conductas contrarias a la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor.

i) Promover y dirigir las acciones de la cultura de competencia, fomentando el conocimiento e interés de la ciudadanía y los agentes económicos respecto a los alcances y disposiciones de la ley 7472 y su reglamento.

j) Divulgar y dirigir el proceso de competencia mediante la elaboración de material informativo, guías y publicaciones y otras actividades relacionadas con el derecho de competencia y la competencia económica.

k) Cumplir todas aquellas funciones que la Comisión para Promover la Competencia le otorgue y que sean congruentes con la aplicación de la Ley Nº 7472, de manera que de tutele la promoción y protección del proceso de competencia y libre concurrencia.

Artículo 26.—Organización. Para cumplir con sus funciones, la Dirección de Apoyo al Consumidor estará organizada por los siguientes Departamentos:

a) Departamento de Procedimientos y Concentraciones.

b) Departamento Promoción y Prevención.

Artículo 27.—Departamento de Procedimientos y Concentraciones. Será el encargado de instruir y dar seguimiento a los procesos formales que se presente ante la Comisión para Promover la Competencia, para ello le corresponde ejecutar las siguientes funciones.

a) Realizar los estudios técnicos-jurídicos mediante la evaluación de las denuncias, investigaciones de oficio, consultas y cualquier otra acción necesaria que sustenten el criterio de la Comisión, para los dictámenes respectivos.

b) Instruir, analizar y controlar los procedimientos administrativos ordinarios cuando se determine la existencia de posibles prácticas monopolísticas, concentraciones u otras restricciones de mercado.

c) Dar seguimiento a proyectos de Ley para modificar la Ley N° 7472 y su Reglamento.

d) Elaborar herramientas de trabajo como guías, manuales y otros para investigar y resolver los casos que se tramiten en la Unidad Técnica.

e) Investigar y proponer sanciones para las operaciones de concentración que realicen los agentes económicos en el mercado.

f) Aplicar las regulaciones sobre concentraciones que se establezcan en acuerdos multilaterales de comercio con el fin de detectar e investigar prácticas anticompetitivas en el ámbito extraterritorial.

g) Implementar los mecanismos de notificación previa, control y consulta para los casos que se atiendan por concentraciones.

h) Todas aquellas funciones que la Comisión para Promover la Competencia le otorgue a la Dirección Técnica con el fin de promover y proteger el proceso de competencia y libre concurrencia, o apoyando las demás competencias que el ordenamiento jurídico vigente señale.

Artículo 28.—Departamento Promoción y Prevención. Será el encargado de realizar las siguientes funciones:

a) Realizar estudios de mercado en diferentes sectores productivos y regulaciones que permitan identificar distorsiones, barreras de mercado ó indicios de posibles violaciones a la Ley N° 7472.

b) Investigar la existencia de prácticas monopolísticas relativas, absolutas, concentraciones u otras restricciones al funcionamiento eficiente del mercado, que están prohibidas por el ordenamiento jurídico vigente.

c) Ejecutar la política de promoción de la cultura de competencia, fomentando el conocimiento e interés de la ciudadanía y los agentes económicos respecto a los alcances y disposiciones de la ley N° 7472 y su reglamento.

d) Realizar difusión internacional sobre la política de competencia nacional.

e) Ejecutar los convenios, acuerdos y otras actividades de cooperación con fuentes cooperantes.

f) Apoyar el desarrollo y consolidación de la política sana de competencia en el país, de manera que se controlen las acciones del sector público y privado que entorpezcan el proceso de competencia en el mercado.

g) Proponer a la Comisión acciones correctivas y preventivas para que los agentes económicos en determinados sectores económicos no cometan prácticas anticompetitivas o impongan otras condiciones de mercado que perjudiquen el proceso de competencia y libre concurrencia, así como a los consumidores.

h) Monitorear y analizar las acciones del gobierno que se relacionen con el desenvolvimiento del proceso de competencia.

i) Dar seguimiento a las resoluciones dictadas por la Comisión para Promover la Competencia, con el fin de verificar que los agentes económicos obedezcan las medidas correctivas.

j) Mantener un registro permanente de la jurisprudencia de la Comisión u cualesquiera otras acciones de apoyo para la toma de decisiones.

k) Todas aquellas funciones que la Comisión para Promover la Competencia le otorgue a la Dirección Técnica con el fin de proteger el proceso de competencia y libre concurrencia, o apoyando las demás competencias que el ordenamiento jurídico vigente señale.

CAPÍTULO VI

Dirección General de Apoyo a la Pequeña

y Mediana Empresa (DIGEPYME)

Artículo 29.—Dirección General de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa. Esta Dirección tendrá a su cargo la formulación de las políticas de fomento y desarrollo, como mínimo en las siguientes áreas de desarrollo: comercialización, capacitación y asistencia técnica; financiamiento, información, desarrollo sostenible; innovación tecnológica y cooperación internacional, para lo cual desarrollará las funciones que posteriormente se dirán y que serán efectuadas tanto a nivel de oficinas centrales, como a través de las cinco oficinas que el MEIC, abrirá en San Carlos, Pérez Zeledón, Puntarenas, Liberia y Limón.

a) Definir prioridades y dar seguimiento a las metas establecidas mediante la formulación del Plan Operativo Anual y de los distintos servicios y productos que se ofrecen, buscando la satisfacción de las necesidades y requerimientos detectados, con la finalidad de contribuir en el alcance de la misión y el cumplimiento de las políticas institucionales.

b) Asesorar a las autoridades superiores en materia de su competencia, mediante el estudio y análisis de las normas y leyes que regulan su actividad, a fin de que el Despacho disponga de los elementos técnicos suficientes para la toma adecuada de decisiones.

d) Conducir los esfuerzos y recursos materiales hacia el cumplimiento específico de los objetivos, evaluando el desempeño global de los funcionarios o equipos de trabajo ubicados en los procesos y proyectos bajo su dirección, siendo el responsable del control de las actividades realizadas por sus colaboradores y por el cumplimiento por parte de éstos de los deberes que le impone la relación laboral para con el Ministerio.

e) Desarrollar, aprobar y ejecutar planes de acción de su Dirección, elaborando propuestas, ejecutando las acciones y evaluándolas, a fin de apoyar el crecimiento, fortalecimiento y desarrollo de la pequeña y mediana empresa.

f) Promover, elaborar y supervisar proyectos, coordinando la ejecución de propuestas y supervisando la ejecución de acciones, con el propósito de fortalecer las estrategias que permitan el alcance de los objetivos institucionales.

g) Asistir a reuniones con superiores o subalternos y representar a la institución, con el fin de coordinar actividades, mejorar métodos y procedimientos de trabajo, analizar y resolver problemas que se presentan en el desarrollo de las labores y proponer a los niveles superiores las políticas, planes, programas y proyectos de trabajo a realizar.

h) Definir con sus colaboradores los requerimientos económicos, recursos humanos, materiales, equipo e infraestructura necesaria para la ejecución de las actividades, velando por el eficiente y eficaz uso de éstos.

i) Rendir cuentas de su labor ante el Despacho Ministerial, así como ante otras instituciones y dependencias cuando la naturaleza del trabajo así lo requiera.

j) Asistir como representante de la institución ante las diferentes comisiones, comités, grupos de trabajo, seminarios, talleres, en donde se coordinan acciones conjuntas para mejorar los procedimientos de trabajo.

k) Ejecutar otras funciones del ámbito de su competencia, cuando las necesidades de la institución lo sugieran, con el fin de coadyuvar a resolver integralmente los problemas de volumen y nuevas competencias asignadas a ésta.

Artículo 30.—Para cumplir con sus funciones, la Dirección General de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa estará organizada por los siguientes Departamentos:

a) Departamento de Gestión Estratégica.

b) Departamento Desarrollo Productivo Empresarial.

Artículo 31.—Departamento Gestión Estratégica: Para el cumplimiento de sus objetivos, tendrá las siguientes funciones:

a) Definir las políticas de apoyo a las PYME, considerando las recomendaciones del Consejo Asesor.

b) Promover, coordinar y evaluar los programas de promoción y apoyo de las PYMES.

c) Desarrollar herramientas de coordinación e información institucional, para elaborar programas y proyectos de apoyo a las PYME, en capacitación y asistencia técnica, comercialización, financiamiento, desarrollo sostenible, información e innovación tecnológica.

d) Coordinar interinstitucionalmente los programas de cooperación internacional en beneficio de las PYME.

e) Promover la vinculación: academia - empresa procurando la colaboración del sector académico en la formulación de programas educativos, consultorías y asesorías dirigidas a fortalecer la productividad y competitividad de las PYME.

f) Generar una base de datos con el plan de compras de las instituciones estatales, así como el listado de las PYMES proveedoras.

g) Crear y mantener un registro actualizado de las PYME, que incluye la certificación de la condición PYME por parte de la DIGEPYME.

h) Administrar y proveer el contenido del SIEC y articular un “portal” empresarial que permita generar toda la información relativa al apoyo de las PYME y fomentar el acceso de las PYME a los servicios de comunicación vía electrónica.

i) Ejecutar funciones de Secretaría Técnica del Consejo Asesor Mixto de las PYME y formular estrategia y plan de trabajo de DIGEPYME.

j) Elaborar un diagnóstico anual del grado de eficacia y eficiencia de los programas PYME, así como los informes anuales que el MEIC remitirá a la Comisión de Control del Ingreso y Gasto sobre el grado de avance de las políticas PYME, y los informes periódicos requeridos por el Consejo Asesor con los principales indicadores de impacto, para la evaluación y acciones correctivas.

k) Establecer y coordinar mecanismos de simplificación y descentralización que faciliten la creación, gestión y operación de las PYMES.

l) Promover la creación de parques industriales, parques tecnológicos, centros de investigación, centros de desarrollo tecnológico, incubadoras de empresas y centros de desarrollo productivo.

m) Cualquier otra relacionada con su especialidad.

Artículo 32.—Departamento Desarrollo Productivo Empresarial: A este Departamento le corresponde desarrollar las siguientes funciones:

a) Aplicar metodologías de diagnóstico sobre el desarrollo, comportamiento e impacto de las PYMES, de manera individual o sectorial, y remitir a los diversos programas de apoyo disponibles.

b) Apoyar el desarrollo de las organizaciones empresariales, la asociatividad y las alianzas estratégicas, así como las iniciativas que promueven la participación de las PYME en el comercio internacional.

c) Apoyar y supervisar programas de asesoría a las PYMES en compras del Estado, encadenamientos y otras formas de cooperación interempresarial, cultura empresarial y desarrollo de emprendedores, innovación tecnológica, capacitación y asistencia técnica, y servicios financieros.

d) Participar en comités mixtos de técnicos para el diseño de programas particulares de apoyo a la PYME.

e) Ejecutar acciones de fomento industrial, que comprende los trámites de certificaciones y exoneraciones, y participación en comisiones sectoriales.

f) Organizar ferias, centros de exhibición e información permanentes.

g) Cualquier otra relacionada con su especialidad.

Cabe destacar que estas funciones serán efectuadas tanto a nivel de oficinas centrales como a través de las cinco oficinas que el MEIC abrirá en San Carlos, Pérez Zeledón, Puntarenas, Liberia y Limón, de acuerdo a la regionalización planteada anteriormente.

CAPÍTULO VII

Dirección de Mejora Regulatoria y Reglamentación Técnica

Artículo 33.—Dirección de Mejora Regulatoria y Reglamentación Técnica. Esta Dirección tendrá las siguientes funciones:

a) Definir prioridades y dar seguimiento a las metas establecidas mediante la formulación del Plan Operativo Anual y a los servicios y productos que se ofrecen, persiguiendo satisfacer las necesidades y requerimientos detectados, con la finalidad de contribuir con el alcance de la misión y el cumplimiento de las políticas institucionales.

e) Desarrollar, aprobar y ejecutar planes de acción, elaborando propuestas, ejecutando las acciones y evaluándolas, a fin de fortalecer la mejora regulatoria y la eliminación de obstáculos técnicos.

i) Rendir cuentas de su labor ante el Despacho Ministerial, así como ante otras instituciones y dependencias cuando la naturaleza del trabajo así lo requiera.

Artículo 34.—Organización. Para cumplir con sus funciones, la Dirección General de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa estará organizada por los siguientes Departamentos:

a) Departamento de Mejora Regulatoria.

b) Departamento de Reglamentación Técnica.

Artículo 35.—Departamento de Mejora Regulatoria: A dicho Departamento le corresponde ejecutar las siguientes funciones:

a) Revisar y recomendar la adopción o reformas de leyes, decretos y reglamentos en materia de regulación y tramitología.

b) Recomendar al poder ejecutivo modificaciones, simplificaciones o la eliminación de trámites innecesarios, duplicados o sin fundamento legal, con el fin de garantizar que alcance el objetivo jurídico legítimo con los medios de menor costo y se promueva la libre competencia.

c) Velar porque todo trámite o requisito que se exija al administrado, se sujete a lo establecido en el ordenamiento jurídico vigente y que sean debidamente publicado en el Diario Oficial.

d) Proponer la adecuada planificación para el trabajo de la Comisión de Mejora Regulatoria, así como ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos que se tomen en firme.

e) Procesar la información y las propuestas provenientes de las diferentes instancias, tal como los administrados y las dependencias públicas.

f) Requerir la información que considere necesaria para la realización o cumplimiento de sus funciones.

g) Informar a la comisión sobre quienes no la suministren, así también, recomendar las medidas por adoptar al respecto.

h) Investigar, analizar y hacer recomendaciones sobre temas pertinentes y específicos, de oficio o por solicitud de la comisión.

i) Implementar un catálogo de trámites existentes y de los que se lleguen a crear, para ello, en donde todas las instituciones públicas están obligadas a comunicar sus trámites.

j) Elaborar y remitir el informe técnico jurídico y el estudio de impacto regulador elaborado para fundamentar si se requiere: modificar, simplificar o eliminar cualquier trámite o requisito para inscribir o registrar productos farmacéuticos, medicinales, alimenticios, agroquímicos y veterinarios, así como para inscribir laboratorios y establecimientos donde puedan producirse o comercializarse esos productos.

k) Recomendar al Poder Ejecutivo sustituir los procedimientos, los trámites y los requisitos de inscripción y registro de productos farmacéuticos, medicinales, alimenticios, agroquímicos y veterinarios o de los laboratorios y establecimientos mencionados por otros medios más eficaces, a su juicio, que promuevan la libre competencia y, a su vez, protejan la salud humana, animal y vegetal, el medio ambiente, la seguridad y el cumplimiento de los estándares de calidad.

l) Solicitar a las dependencias públicas que suministren la información que a su juicio sea relevante para el logro de los fines que persigue la instancia que presenta sus iniciativas o inquietudes a fin de mejorar, simplificar, o eliminar las regulaciones innecesarias.

m) Formular, promover, apoyar y ejecutar programas de educación y de información de lo dispuesto en la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor sobre mejora regulatoria (simplificación de trámites) y el instrumento de análisis de costo-beneficio. Así como, de lo dispuesto en la Ley de Protección al ciudadano del exceso de trámites y requisitos administrativos.

n) Apoyar a los entes y órganos que conforman la Administración Pública competentes de emitir regulaciones, a fin de lograr mejorar o simplificar los trámites, requisitos y procedimientos que llevan a cabo dentro de sus instituciones.

o) Elaborar, administrar y actualizar el Manual del Inversionista dirigido al sector comercial, económico e industrial, así como al ciudadano en general tanto de su versión en español como inglés, con el propósito de que cuenten con reglas claras para el establecimiento de nuevas empresas.

p) Facilitar en la página Web del Ministerio el listado de las instituciones que han publicado sus trámites, y las Municipalidades que cuentan con planes reguladores vigentes.

Artículo 36.—Departamento de Reglamentación Técnica. A este Departamento le corresponde ejecutar las siguientes funciones:

a) Convocar a sesionar al Órgano de Reglamentación Técnica y al Comité Nacional del Codex Alimentarius.

b) Establecer en caso necesario los Subcomités Nacionales del Codex.

c) Dar el apoyo administrativo necesario para el desarrollo de las gestiones del Órgano de Reglamentación Técnica y del Comité Nacional del Codex Alimentarius.

d) Otorgar audiencia a todos los participantes, previo a la promulgación de algún reglamento técnico.

e) Asesorar y capacitar a los entes del Estado con facultades para proponer la emisión de reglamentos técnicos, en cuanto a la conformación de los comités técnicos para elaborar, adoptar, y aplicar los reglamentos técnicos; así como, a los miembros de los Subcomités del Codex.

f) Mantener canales de información y los mecanismos de coordinación con instituciones similares regionales e internacionales en el ámbito reglamentario.

g) Establecer los mecanismos de coordinación con instituciones similares en el ámbito nacional e internacional, para facilitar las actividades de integración y armonización de los reglamentos técnicos y las definiciones internacionales.

h) Elaborar los reglamentos técnicos, de conformidad con las necesidades y solicitudes por parte de los Ministerios competentes, así como elaborar los reglamentos técnicos de calidad competencia del Ministerio de Economía, Industria y Comercio.

i) Conformar Comités Técnicos que estudien la elaboración, adopción o derogación de reglamentos técnicos.

j) Participar en actividades regionales que tengan que ver con la materia de reglamentación técnica.

k) Establecer mecanismos de información con otros entes estatales e internacional, con el fin de facilitar, integrar y armonizar reglamentos técnicos.

l) Revisar y aprobar las observaciones, comentarios y posiciones del país emitidos por el Comité o Subcomités Nacionales del Codex y atender y dar respuesta a los planteamientos nacionales e internacionales en el ámbito del Codex Alimentarius.

m) Velar por el mantenimiento y difusión de los documentos y normativa del Codex, de acceso para los empresarios y consumidores.

n) Asesorar a los entes estatales sobre la calidad e inocuidad de los alimentos.

o) Recomendar la adopción o modificación de las normas internacionales en materia alimentaria.

p) Administrar, organizar y coordinar lo necesario para el eficaz funcionamiento del Centro de Información de Obstáculos Técnicos al Comercio y atender y administrar la biblioteca del Codex Alimentarius.

q) Recopilar, ordenar y sistematizar el ordenamiento jurídico que existe y así como el que se pretenda promulgar en el país, con el fin de que los sectores y países interesados en el comercio tengan acceso a ellos y pueden emitir sus observaciones.

r) Poner a disposición del público las notificaciones enviadas por otros países miembros de la OMC al amparo del AOTC o de conformidad con los Tratados de Libre Comercio que establecen obligaciones de notificación en materia de reglamentación técnica.

s) Responder a todas las peticiones razonables de información formuladas por otros países miembros de la OMC, los socios comerciales con los cuales se ha suscrito Tratados de Libre Comercio, y por los usuarios en general en relación con los reglamentos técnicos aplicables o que se encuentren en proyecto en Costa Rica.

t) Producir información técnica sobre el área de competencia de los Obstáculos Técnicos al Comercio.

u) Establecer, coordinar y mantener actualizado un Sistema Nacional de Información de reglamentos técnicos que puedan constituir una barrera al comercio en coordinación con Instituciones Nacionales e Internacionales.

v) Mantener una base de datos actualizada sobre los reglamentos técnicos que constituyen una barrera al comercio y un registro de las notificaciones a la OMC, tanto las efectuadas por el país como otros socios comerciales.

w) Mantener la información y documentación sobre los reglamentos técnicos para Costa Rica, de los países miembros de la O.M.C., el ALCA (Área de Libre Comercio para las Américas) y los tratados regionales y bilaterales de libre comercio que Costa Rica tenga vigentes o en negociación.

x) Elaborar materiales divulgativos (escritos, radiales, televisivos) y producir (boletines, fichas técnicas, memorias, manuales de procedimientos técnicos, afiches y material audiovisual).

y) Gestionar, coordinar y divulgar información sobre la situación de los Obstáculos Técnicos al Comercio nacional e internacional, su impacto y sus consecuencias, por medio de charlas, talleres, seminarios a nivel nacional.

Artículo 37.—Se deroga el Decreto Ejecutivo número 29117-MEIC, publicado en La Gaceta número 234 del 6 de diciembre del 2000.

Artículo 38.—Rige a partir de su publicación.

Dado en la Presidencia de la República.—San José, a los dieciocho días del mes de mayo del dos mil cinco.

Publíquese.—ABEL PACHECO DE LA ESPRIELLA.—El Ministro de Economía, Industria y Comercio, Gilberto Barrantes Rodríguez.

Gaceta N° 146, 29 de julio de 2005.

Colocado en internet con el auspicio de
SABORIO & COTO
A B O G A D O S
Costa Rica - Desde 1983

Costa Rica
Normativa de la Administración Pública

Volver a la página principal